中国国务院新闻办4日发表《中国的民主》白皮书。

12月4日，中国国务院新闻办公室发布《中国的民主》白皮书。（图/中新社）

中新社报道，白皮书分为前言、正文、结束语三个部分。正文分为“中国共产党领导人民实现全过程人民民主”“具有科学有效的制度安排”“具有具体现实的民主实践”“广泛真实管用的民主”“丰富人类政治文明形态”等五个部分。

白皮书说，民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。100年来，党高举人民民主旗帜，领导人民在一个有几千年封建社会历史、近代成为半殖民地半封建社会的国家实现了人民当家作主，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。

白皮书介绍，中国的民主是人民民主，人民当家作主是中国民主的本质和核心。全过程人民民主，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

白皮书强调，民主是历史的、具体的、发展的，各国民主植根于本国的历史文化传统，成长于本国人民的实践探索和智慧创造，民主道路不同，民主形态各异。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。

白皮书指出，一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。实现民主有多种方式，不可能千篇一律。用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。

“这部白皮书，是一部系统介绍中国民主价值理念、发展历程、制度体系、参与实践和成就贡献的重要文献。”中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟当日在中国国务院新闻办公室召开的发布会上表示。

他说，从中可以清晰地看出，中国的全过程人民民主，既有鲜明理念，也有现实体现；既有制度程序，也有参与实践；既促进了中国发展，也丰富了人类政治文明，是历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑有机统一的民主体系。

香港学者：表现在政策参与民主

对于《中国的民主》白皮书，香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年4日在视频出席“民主：全人类共同价值”国际论坛时表示，改革开放40多年来，中国取得的成就有赖于中国的民主制度支撑，中国实现了可持续的经济发展、可持续的社会稳定、可持续的制度支撑和引导。

针对外界关注的所谓“民主叙事”之争，郑永年列举出民主发展过程中的重要现象指出，没有两个国家的民主是一模一样的。“就是在西方国家之间，总统制、议会制，有比较集权的、有分权的，也有像日本、新加坡一党独大的民主，美国的两党，印度尼西亚能参加选举的就有100多个政党。”

郑永年表示，即使是一个国家，在不同的发展阶段，民主表现方式也是不一样的。西方的民主早期表现为商人民主，后来是精英民主，当工人阶级进入政治过程，构成了大众民主。发展到今天，西方出现了民粹主义民主。

他进一步说，每一个国家追求民主的方式也不一样，“我把它称之为，如果民主是罗马，条条大路通罗马。”

在谈及中国的民主制度时，郑永年表示，凡是民主符合一个国家的文化、国情，这个民主就是可以持续的，中国一直在追求符合中国文明、文化、国情的民主。在民主形式上，中国是协商民主。中国共产党是开放的政党，随着社会经济的发展，中国社会经济更加多元化，中国是以制度方式通过协商解决问题，不是像西方通过利益集团之争。

外媒聚焦《中国的民主》白皮书发表

多家外媒对此予以关注和报道，认为白皮书展现了中国民主全貌以及优势所在。

俄罗斯卫星通讯社认为，白皮书系统地介绍了中国民主的价值理念、发展历程、制度体系等。白皮书指出，中国的全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

该报道还援引专家观点称，美国的民主制度不代表大多数选民的利益和国家整体利益，中国人不喜欢也不需要这种民主，而中国的民主比美国的民主更广泛、更真实、更管用。

日本放送协会（NHK）报道称，白皮书指出，中国在其现代化进程中并没有照搬照抄西方民主模式，而是创造了中国式民主。白皮书同时称，民主是多样的，实现民主的道路并非只有一条，各国的历史文化不同、现实国情不同，民主的形式选择必然不同。

美联社评论称，强迫他人模仿西方民主模式的努力注定要以失败告终，这是白皮书传达出的重要观点之一。

印度《印度斯坦时报》注意到，白皮书指出，一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。

新加坡《联合早报》报道称，白皮书着重强调，中国的全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，并称民主不是少数国家的权利。

该报道称，白皮书指出，中国采取的中共领导的多党合作和政治协商制度有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争等多种弊端。白皮书同时指出，好的民主一定是实现良政善治、推动国家发展的，绝无国家治理“失灵”“低效”，国内问题成堆，民主却是“世界样板”的荒谬现象。

编辑：赵兆